環保部專家夏光指出應以環境監管促經濟轉型

“我國在經濟發展過程中，欠下了‘環境債務’，把當代和后代所應享有的環境福利進行了較大程度透支。在國際金融危機的形勢下，環保工作除了支持地方經濟發展外，還應以環境監管促經濟轉型。”這是環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光，19日在中國國際節能減排與社會責任高峰論壇上做出上述表示的。

      夏光說，當前宏觀經濟形勢對環境的影響可以從正反兩個方面來加以分析，從正面來看，受金融危機影響，很多企業停產、歇業或關閉，在一定程度上減少了污染排放。同時，國家擴大內需的經濟刺激計劃中，有相當一部分投資是投向生態環境建設和環保能力建設的，這會使很多地方的環境基礎設施和環保能力上一個臺階，這對控制環境污染和恢復生態功能是有利的。

      從負面來看，金融危機使很多企業流動資金缺乏，無錢投入污染治理，可能會使企業污染減排更加困難。同時，隨著國家經濟刺激計劃的實施，一些原來停產或歇業的落后產能可能恢復生產，形成污染反彈。上述正反兩個趨勢，究竟誰強誰弱，可能各地情況不同。

      夏光表示，我們可以對經濟恢復抱有很強的信心，但在恢復過程中，由于經濟增長方式難以很快改善，“兩高一資”產業延續運行，被市場周期性波動所淘汰的落后產業可能在欠發達地區“克隆”再生，今后還可能出現“未批先建”、“拉鋸戰”或重復建設等問題，因此應該把困難估計得更加充分一些。

      夏光指出，缺少環保要求的經濟一定是一種粗放落后的經濟，而粗放落后的經濟是缺乏競爭力的。環境污染和生態破壞是資本的逐利動機衍生出來的后果，僅僅依靠資本、企業的自覺行為很難糾正，必須有強有力的外部約束。金融危機的教訓告訴我們，必須加強對經濟活動的環境監管，這樣做既可以降低環境風險，也可以降低經濟風險。